De circulaire heeft betrekking op Regel 11 – Buitenspel en geeft een verduidelijking van de richtlijnen om onderscheid te maken tussen ‘bewust spelen’ en ‘van richting veranderen’. Naar aanleiding van een aantal spraakmakende situaties en op basis van de verwachting dat als een speler duidelijk in buitenspelpositie staat, dit niet in alle gevallen opgeheven wordt wanneer een tegenstander beweegt en de bal raakt, hebben de IFAB en FIFA, na gesprekken met belanghebbenden, de richtlijnen voor het onderscheid tussen ‘opzettelijk spelen’ en ‘van richting veranderen’ verduidelijkt.